12月15日至16日，我國生態文明論壇年會在廣西壯族自治區南寧市舉行。生態環境部黨組書記、部長李干杰出席了開幕式并發言，其在會上說到，明年開始，新一輪環保督察將全面啟動，方案再用4年時間，展開第二輪生態環保督察作業，“方案前三年還是慣例的全面督察，一年展開‘回頭看’。”

根據生態環境部此前發布的音訊，到12月6日，第二批生態環境保護督察“回頭看”5個督察組對全國10個省份共104個城市展開了下沉督查。期間共受理有效告發38133件，兼并重復告發后向當地轉辦37679件。到現在，當地已辦結26873件，其中，責令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬元；立案偵查186件，行政和刑事拘留88人；約談1804人，問責2177人，問責的人中不乏一些擔任當地黨政一把手的廳局級領導干部。

根據生態環境部統一安排，目前5個環保督察組已進入督察報告起草和問題案卷梳理階段，同時安排了專門人員繼續緊盯當地邊督邊改情況，保證尚未辦結的告發件能夠及時查處到位、揭露到位、問責到位，保證大眾告發件件有執行、事事有回音，將結果揭露給民眾，切實解決大眾關懷的生態環境問題。

本次環保監察“回頭看”作業與本年5、6月份展開的“回頭看”作業相比，督辦案件呈現小型化、多元化等特色，外表整改、敷衍整改、假裝整改、環保“一刀切”等亂象相對來說有必定程度降低。在環保監察“回頭看”作業中，共立案處分5709家，罰款5.1億元，約談2819人，問責4305人。

中國生態文明論壇南寧年會上，“全國環保廳局長論壇”吸引了無數的目光。全國環保廳局長會達一致：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”，一起，環保沒有影響經濟發展。

劃重點：

第二輪環保督察未來這樣查

“緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰，展開環境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時刻，完成第二輪中心環保督察全掩蓋。”日前，在生態環境部建立后舉行的首場例行新聞發布會上，新聞發言人劉友賓這樣介紹2018年中心環保督察將要展開的作業。

在中心環保督察獲得杰出成效的基礎上，第二輪督察又會有哪些新的要點呢？

對首輪整改“回頭看”

3月28日舉行的全面深化改革委員會會議用了“堅持問題導向，勇于動真碰硬，取得明顯成效”的表述，對環保督察予以必定。

數據直觀地體現了成效。自2015年12月在河北省發動督察試點后，環保督察在兩年內完成了對全國31個省(區、市)督察全掩蓋。督察進駐期間，共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動處理群眾身邊的環境問題8萬多個。

在開展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成果的穩固。全國工商聯環境商會副會長駱建華認為，與相比，第二輪中心環保督察全掩蓋。”日前，在生態環境部建立后舉行的首場例行新聞發布會上，新聞發言人劉友賓這樣介紹2018年中心環保督察將要展開的作業。

在中心環保督察獲得杰出成效的基礎上，第二輪督察又會有哪些新的要點呢？

推動經濟高質量發展

全面深化改革委員會會議審議了《關于環境保護督察總結和下一步作業考慮的陳述》。會議指出，下一步，要以處理杰出環境問題、改進環境質量、推動經濟高質量開展為重點，夯實生態文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深開展。

“推動經濟高質量開展”為環保督察提出了新任務。此前在各地，環保督察倒逼工業晉級的功能不斷閃現，推動經濟向高質量開展轉型。以浙江省為例，多地以督察為契機，推動本地特色工業轉型晉級。衢州市編制出臺鈣工業轉型晉級規劃，引導有條件的企業實施吞并重組和財物整合。溫州市推動鍛鑄造業轉型晉級，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮107家鑄造企業悉數篩選撤除，龍灣區優選31家鑄造企業整合為8家。

“已有的督察問責、監管執法作業，能夠看做是一個壓力測驗，實現了環保與經濟雙贏。實踐證明，推廣綠色開展、加大環境保護力度對經濟壓力的影響是適合、可行的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。

完善環保督察機制

上一年年末，環境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發布會上介紹稱，第二輪環保督察將進一步完善督察作業機制，逐步將環境保護督察納入法制化、規范化軌道。

在環保督察過程中，環保約談是重要的督政手法，發揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談作業也將會加大力度。“經過約談一個，推動一片作業，這才是咱們的方針。”劉長根表明，2018年約談方針擬重點聚集以下幾方面：一是針對打好污染防治攻堅戰，對力度不夠、作業滯后、問題集中的區域要進行約談；二是大氣、水、土壤三個“十條”方針任務沒有完成，環境質量顯著下降的區域；三是中心環保督察整改不力、問題反彈，并形成不良影響的區域；四是中心領導批示，或新聞媒體曝光、群眾反映激烈的突出環境問題解決不力的區域。

別的，生態環境部還將活躍指導當地樹立省級環保督察系統，實現督省、省督市縣的中心和省兩級督察體系機制，發揮督察聯動效應。