近年來在國家提出雙碳任務(wù)下，環(huán)保治理壓力逐步增大，實(shí)施清潔生產(chǎn)可有效降低碳排放的舉措，何謂清潔生產(chǎn)，即指采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與設(shè)備，使用清潔的能源和原料等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、利用等過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

那么企業(yè)針對(duì)清潔生產(chǎn)都有哪些需要了解的？

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：是所要執(zhí)行的行業(yè)必須參考的依據(jù)。

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：是據(jù)以評(píng)價(jià)清潔度高低，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)而制定的一套或多套評(píng)價(jià)體系。

清潔生產(chǎn)審核的范圍

《清潔生產(chǎn)審核辦法》中規(guī)定：

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

第七條 國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：

第一類，危險(xiǎn)廢物。包括列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

第二類，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

第三類，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。

第四類，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。

第五類，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

1.關(guān)于清潔生產(chǎn)的相關(guān)文件

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)審核辦法》

《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告技術(shù)規(guī)范》

《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》

《重點(diǎn)行業(yè)審核程序的規(guī)定》及配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方管理辦法構(gòu)成。

2.哪些企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

（一）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；

（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能；

（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。

3.當(dāng)前開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)行業(yè)

能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等

4.重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的程序

重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，首先由環(huán)保部門公布名單后，一類企業(yè)（雙超）一個(gè)月內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行信息公開，并在名單公布后45個(gè)工作日之內(nèi)，將審核計(jì)劃、審核組織、人員的基本情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門（委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個(gè)工作日之內(nèi)，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門）。在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成。

第二類重點(diǎn)企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實(shí)施一次審核。企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及同級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。

5.企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核流程

清潔生產(chǎn)審核分為七個(gè)階段：籌劃和組織、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施和持續(xù)清潔生產(chǎn)。

第一階段，籌劃和組織。這一階段的重點(diǎn)是組建審核小組，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，制定工作計(jì)劃，宣傳清潔生產(chǎn)思想。成立審核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審核工作計(jì)劃。

第二階段，預(yù)審核。通過現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)潛力。確定審核重點(diǎn)、提出無低費(fèi)方案，完善審核小組。這一階段的方案是一個(gè)廣泛征集意見建議的過程。

第三階段，審核。建立物料平衡，從量化角度進(jìn)一步尋找審核重點(diǎn)，分析原因，針對(duì)審核重點(diǎn)提出無低費(fèi)方案。圍繞八個(gè)方面考慮：原材料、過程管理、工藝技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、員工和管理。

方案的提出也從這八個(gè)角度展開。比如，工藝改進(jìn)、加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)、完善崗位操作制度、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等。開始實(shí)施無低費(fèi)方案。

第四階段，方案的產(chǎn)生和篩選。具體方案列表，按照無低費(fèi)/高費(fèi)方案分類匯總，篩選方案，繼續(xù)實(shí)施無低費(fèi)方案并核定實(shí)施效果。這一階段需要完成中期審核報(bào)告，建議在前四個(gè)階段一直完善中期審核報(bào)告。

第五階段，可行性分析。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面評(píng)估方案的可行性，形成中高費(fèi)方案匯總。

第六階段，方案實(shí)施。組織實(shí)施方案，匯總無低費(fèi)方案的實(shí)施成果，驗(yàn)證中高費(fèi)方案的成果，分析所有已實(shí)施方案的成果。

第七階段，持續(xù)清潔生產(chǎn)。形成清潔生產(chǎn)管理制度。清潔生產(chǎn)成為企業(yè)的長期戰(zhàn)略融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中。

這七個(gè)階段共涉及35個(gè)步驟。在這些環(huán)節(jié)里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)專家全程技術(shù)指導(dǎo)及決策咨詢。工業(yè)專家在方案的產(chǎn)生和實(shí)施過程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)分析。企業(yè)技術(shù)人員全程參與。最終達(dá)到清潔生產(chǎn)目標(biāo)：節(jié)能降耗減無增效。

6.第三方審核機(jī)構(gòu)有哪些要求

為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件：

（一） 具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；

（二） 具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；

（三） 有2名以上高級(jí)職稱、5名以上中級(jí)職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（四） 應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算，能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告 ；

（五） 無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間。

7.清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)注意的問題

1、基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性。年限應(yīng)為最近2~3年，現(xiàn)場收集數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量；

2、征集方案的全面性。“清潔生產(chǎn)合理化建議表”發(fā)放到各個(gè)車間和工段并宣貫；

3、優(yōu)選方案的科學(xué)性。無（低）費(fèi)方案簡單比較；中（高）費(fèi)方案應(yīng)開展技術(shù)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)可行性分析，三者同時(shí)滿足；

4、清潔生產(chǎn)的持續(xù)性。一輪清潔生產(chǎn)審核的結(jié)束是下一輪審核的開始。企業(yè)應(yīng)逐步完善審核制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。

8.產(chǎn)排污信息收集流程

清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收材料

需開展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)應(yīng)將驗(yàn)收材料提交至負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門，主要包括：

●《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見》；

●《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

●清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測報(bào)告。

清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告誰來做

清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)具備以下條件：

●具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設(shè)備或手段。

●擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請(qǐng)外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。

協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

●具有獨(dú)立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

●具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設(shè)備或手段。

●擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。

《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面：

●企業(yè)基本情況；

●《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見》的落實(shí)情況；

●清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益匯總；

●清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及所達(dá)到的清潔生產(chǎn)水平；

●持續(xù)開展清潔生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況。

清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收內(nèi)容

核實(shí)清潔生產(chǎn)績效

企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，對(duì)是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時(shí)設(shè)定的預(yù)期污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)，是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減量、減排指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；

查證清潔生產(chǎn)中／高費(fèi)方案的實(shí)際運(yùn)行效果及對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估；

確定清潔生產(chǎn)水平

已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平；

未發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，可以參照行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位或根據(jù)企業(yè)近三年歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ日f明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。

清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格的情況

存在但不限于下列情況之一的，清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格：

●企業(yè)在方案實(shí)施過程中存在弄虛作假行為；

●企業(yè)污染物排放未達(dá)標(biāo)或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定限額的；

●企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求；

●達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)水平（國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的；

●企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗(yàn)收期間，發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù)；

●其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。